4 ноября 1920 года началась новая страница в жизни Удмуртского края, – был принят Декрет об образовании Вотской автономной области. Перед Комиссариатом по делам удмуртов (располагавшемся в Сарапуле с октября 1919 до января 1921), встали новые, грандиозные задачи. Следовало вести большую разъяснительную работу среди населения. Пропагандировать идею государственности, суверенитета, равенства в правах, идею Декларации прав народов России, отменившей национальные и религиозные привилегии, провозгласившей право народов России на свободное самоопределение.
Требовалось создать новые административные органы управления, провести размежевание границ области. Самой жгучей проблемой была экономика. После Гражданской войны промышленность не работала, крестьянское хозяйство пришло в упадок. Эпидемии и болезни уносили жизни людей. Народ голодал, устал физически и морально. Многие обвиняли коммунистов в социально-экономической нестабильности: «жить стало бы повольнее, только мешают коммунисты, <...> власть так укрепилась, что пикнуть не дают», <...> «идут страшные беспорядки, не дают жалования и отбирают всю землю, на квартиры наложены большие налоги, постоянно приходят, чтобы нанести оскорбления».
В сложных условиях происходило определение границ. Приходилось искать компромиссы в территориальных претензиях Вятской и Пермской губерний, Татарской автономной республики. В конечном результате в состав автономной области вошли 27 волостей Глазовского, 18 – Сарапульского, 14 – Елабужского и 12 – Малмыжского уездов Вятской губернии. Общая площадь составила 30,3 тыс. кв. км. Население в основном сельское: 91,6% и горожан – 8,4%, общим числом 691 тыс. чел. Из них 54% составили удмурты, 42,2% – русские, 3,8% – татары, бесермяне, марийцы и представители других национальностей.
Не было единства среди членов партии в необходимости создания области. Так, сарапульские коммунисты считали, что удмурты рассеяны на большой территории, они малограмотны, «не доросли» до понимания идей суверенитета и государственности, среди них нет людей, способных возглавить область и органы власти. В связи с этим, Сарапул с частью уезда отделился от области и вошел в состав Пермской губернии. Соответственно, Сарапул не стал административным центром создаваемой автономии. Оставались Ижевск или Глазов. Москва первоначально одобрила создание столицы области в Ижевске. Однако Удмуртский комиссариат, вероятно, не слишком доверял ижевским рабочим, скомпрометировавшим себя участием в антибольшевистском восстании (8 августа – 9 ноября 1918 г.). Об этом («ижевцев знали как «самостийников») говорил Т. Борисов. И. Наговицын облек данную мысль в завуалированные фразы о том, что в Ижевске запасная Красная армия занимает слишком много помещений и размещение чиновничьего аппарата ревкома приведет к загромождению завода, что в Ижевск «могли бы явиться мы непрошеными гостями». В названных условиях Глазов принял на себя ответственность первых шагов в самый сложный период становления Удмуртии.
Верховным органом власти ВЦИК 5 января 1921 года утвердил временный революционный комитет (Ревком) в составе председателя И. А. Наговицына, членов Т. К. Борисова, С. П. Барышникова, Н. Ф. Шутова, П. А. Стрелкова, И. И. Плотникова. Затем состав ревкома был пополнен представителем от Ижевска В. А. Матвеевым.
Политическим, хозяйственным, социально-культурным и административным строительством области ревком руководил совместно с Глазовским уездным исполкомом. Структура облревкома выглядела так: председатель Наговицын, секретарь Шиляев, зав. отделом управления Обухов, зав. отделом народного образования Борисов, зав. отделом социального обеспечения Антонов, военком Братчиков, комиссар продовольственного отдела Собесский, зав. финансовым отделом Куликов, председатель совнархоза Матвеев, зав. областной рабоче-крестьянской инспекцией Мельников, зав. отделом коммунального хозяйства Бабкин, зав. земельным отделом Стрелков, зав. отделом здравоохранения Волков, председатель областной чрезвычайной комиссии Шутов, зав. лесным отделом Рудаков, зав. отделом ветеринарии Кендзовский, временно исполняющий дела начальника областной милиции Бабинцев.
Новый административный орган области расположился в красивом двухэтажном каменном доме купца Столбова на улице Вятской (сегодня: улица Кирова, 11). (К слову сказать, в Сарапуле Комиссариат размещался в небольшом деревянном доме). Ревком обратился к Приуральскому военному округу с просьбой вывести воинские части из Глазова, чтобы расселить приехавших с семьями и домашним имуществом сотрудников. Например, К. П. Герд, переезжая в Глазов, вел с собой даже корову с теленком. И. Наговицын квартировал в доме Каменских на улице Георгиевской. X. Шиляев жил на Мясницкой улице в доме Пацианского.
Что же представлял собой Глазов в этот период? Небольшой город с населением примерно шесть тыс. чел. Из них чуть более 1500 чел. заняты на постоянном месте работы. Остальные глазовцы перебивались случайными заработками и «спекуляцией», т. е. продажей продуктов питания, обменянных в ближайших деревнях на промышленные товары.
Один из современников писал: «Деревянные домики кое-где набекренились, посерели, кругом ощипаны, как драчливые петухи после отчаянной драки». «Зима тогда была малоснежная, но морозная. Мороз в Глазове являлся большим помощником и верным союзником благоустройства. Без него по городу ни пешком, ни на лошади не проберешься», потому что грязь, непролазная болотная трясина осенью, весной и в дождливую погоду делали улицы непроходимыми. А тротуары или временные мостки до революции настилали лишь около земских учреждений, купеческих лавок и домов состоятельных граждан. Теперь же никто не занимался благоустройством города, не хватало «ни силенок, ни людей, ни тесу, ни гвоздей».
Формирование области происходило в очень сложных условиях. Край испытывал огромные экономические трудности. Засуха, вызвавшая лесные пожары, недород хлебов, голод и тифозная эпидемия вызывали массовое недовольство политикой молодого советского государства. Оно естественным образом проецировалось на местное уездное и областное руководство. Очевидцы и участники тех давних событий оставили воспоминания, в которых приводят разные оценки морального состояния глазовского общества и новой власти. Некоторые называли «столичный» город в январе 1921 года болотом «мещан, спекулянтов и ворчащей, сплетничающей и мудрствующей публики». Наблюдались случаи превышения властных полномочий местными чиновниками: «<...> председатель продовольственного отдела увозит муку к себе из отдела домой, перед сдачей недавно увез к себе два мешка, <...> был случай: поехал на дежурной лошади, напился вдрызг, потерял лошадь, граждане подобрали её, <...> спекулирует хлебом, выменял себе тарантас, сапоги и мяса, <...> был случай: выписал себе быка племенного из земотдела, зарезал его, а потом заявил соседям, что потеряли, <...> в городе имел место компрометирующий соввласть случай: некоторые члены милиции напились пьяными, ... виновники понесли наказание, ... партийные были исключены из партии».
Тем не менее, область формировалась и 27 февраля 1921 г. праздновала день рождения. По сценарию торжеств в уездных центрах области в этот день планировалось провести демонстрации и митинги, устроить спектакли и концерты. Советские учреждения украсили венками из еловых веток. В Глазове в 10 часов утра демонстранты прошли по Соборной площади с транспарантами, на которых было начертано: «Труд – основа счастья народа», «Просвещением народа победим мрак жизни». У братской могилы жертв Гражданской войны состоялся митинг. Днем с 13 часов в Красном клубе (сегодня: здание второго корпуса ГГПИ) демонстрировались бесплатные кинематографические сеансы. Вечером с 19 часов в том же клубе прошло торжественное заседание представителей пролетарских учреждений и организаций. На нем выступил И. Наговицын с докладом о национальной политике, о задачах советской власти в крае.
В формировании позитивного отношения к государственным событиям ревком не забыл подрастающее поколение. К участию в манифестации и параде-митинге привлекли учащихся местных школ с выделением им «полагающегося количества продуктов» для улучшения питания.
Достижением ревкома является освобождение из областных тюрем некоторых категорий заключенных. Амнистии подлежали за мелкие проступки, самогоноварение, пьянство, мелкие кражи, невыполнение трудовой повинности. Объявлялась также акция «неделя явки с повинной» по отношению к военным дезертирам. Освобождались арестованные по статье «мелкие дела контрреволюционного характера». Снимались все «административные взыскания, налагаемые гражданскими учреждениями уисполкома». Демонстрация доброй воли госаппарата была совершенно необходима, потому что уставший от социально-экономического давления народ разочаровывался в советской власти. Крестьяне отказывались платить налоги, наблюдались случаи неповиновения мобилизованных на трудовую повинность, озлобленный народ жег зерновые амбары, казенные леса, сокрушал железнодорожные насыпи. В апреле и мае успокоить мобилизованных на выполнение трудповинности крестьян удалось ревкому, лишь отпустив их домой на весенние работы.
В целом, до июня 1921 года ревком выполнил поставленные задачи. Была создана совпартшкола, готовившая чиновников для советской и партийной работы. Прошла первая областная конференция РКП(б), на которой первым секретарем избрали удмурта С. П. Барышникова. Состоялся первый съезд комсомола Удмуртии. Однако недолго пришлось Глазову быть столицей. 10 июня вышло Постановление ВЦИК о переводе административного центра ВАО в Ижевск.
Всю немногочисленную областную административно-хозяйственную, культурную и политическую канцелярию поместили в полтора десятка железнодорожных вагонов (из них два вагона пассажирских, остальные – товарные, один – с вооруженной охраной поезда) и отправили специальным составом: Пермь-Свердловск-Сарапул-Агрыз-Ижевск. «Это был громадный круг по глухим Предуральским, Уральским, Камским просторам, покрытых лесами. А по лесам Удмуртии и по Уралу еще скрывались разбитые банды Колчака, разные дезертиры Красной Армии и всякая белогвардейская шваль. Они поджигали леса, устраивали пожары около линии железной дороги с тем, чтобы уничтожать заготовку дров, складов, лесопилок. <...> Чекисты, милиция, партийные и комсомольские организации были мобилизованы на ловлю этих вредителей. <...> Ехали медленно и бдительно».
Глазов выполнил свою функцию центра временного революционного комитета и столицы автономной области. Следующая страница государственности Удмуртии связана уже с современной столицей – Ижевском.
Сост. Л. А. Волкова, зав. отделом истории МБУК «Глазовский краеведческий музей»
Источники и литература: