Во всем мире малое предпринимательство (малый бизнес) является основой рыночной экономики и представляет собой совокупность юридических, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Целью его создания является: активизация структурной перестройки экономики, насыщение потребительского рынка товарами, преодоление отраслевого и регионального монополизма, расширение конкуренции, создание материальной основы для трудоустройства населения, укрепление экономической основы местных органов власти, развитие небольших городов и сел и т.д.
Малое предпринимательство (малый бизнес) - предпринимательство,опирающееся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.
Ограничение по численности работников
В зависимости от средней численности работников за календарный год предприятия подразделяются на:
- микропредприятия — до 15 работников;
- малые предприятия — до 100 работников включительно;
- средние предприятия — от 101 до 250 работников включительно.
Ограничение по выручке
С 13 июля 2015 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» за предшествующий год без учёта налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
- микропредприятия — 120 млн рублей;
- малые предприятия — 800 млн рублей;
- средние предприятия — 2 млрд рублей.
В нашей стране малый бизнес начал зарождаться в 80-е годы XX века, когда стали создаваться партийные, комсомольские, производственно-хозяйственные объединения и научно-технические центры. Так, в 1985 году кустарно-ремесленными промыслами (так их тогда называли) занимались 84 тысячи человек. Для того чтобы начать заниматься индивидуальным трудом, нужно было с письменным заявлением обратиться в исполком, после чего заявление рассматривалось специальной комиссией. Если решение оказывалось положительным, финансовые органы выдавали заявителю регистрационное удостоверение или патент. Доходы от индивидуальной трудовой деятельности облагались налогом. За доход, не превышающий 3 тысяч рублей в год, налог взимался тот же, что и со всех рабочих и служащих, - 13 % от суммы заработка (при этом не учитывалась зарплата по основному месту работы). Нерегулярный одноразовый заработок, не превышающий 70 рублей, не облагался налогом.
В Глазове первые кооперативы, союзы, объединения, ассоциации предпринимателей, участников кооперативного движения, были созданы в конце 80-х годов, когда произошли коренные изменения в политической, социально-экономической сфере страны.В основном кооперативы появлялись в сфере хозяйственно-бытовых услуг, меньше - в торговле.
19 ноября 1986 году с принятием в СССР Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности», исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации в целях более полного удовлетворения потребностей населения в соответствующих товарах и услугах стали оказывать гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, в сбыте произведенной продукции, предоставляли им в установленном порядке нежилые помещения и иное имущество в аренду, а также необходимую информацию. Для приобретения необходимого сырья, материалов, инструментов и иного имущества, а также получения его в аренду или напрокат гражданам, предоставлялся кредит.
В Глазове исполком горсовета и организации города содействовали в подборе помещений, оказывали помощь в подготовке учредительных документов, изыскивали оборудование и транспорт для граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Например, десяти малым предприятиям были выданы долгосрочные ссуды, пятьдесят семь воспользовались налоговыми льготами. По данным исполкома горсовета, в 1989 году передовыми кооперативами в городе были: «Стоматолог», «Столяр», «Меркурий», швейная фабрика «Элегант», «Интеллект» при заводе «Металлист», магазин «Хозтовары».
Экономический развал и политическая неразбериха в 1991-1993 годах привели к тому, что значительная часть малого бизнеса была переориентирована на коммерческую деятельность. Предприятия, которые не успели вовремя перестроиться на новую рыночную экономику, были разрушены и ликвидированы, главным видом деятельности в сфере бизнеса становится торговля. Не стал исключением и Глазов. На 1 сентября 1991 года в горисполкоме было зарегистрировано 70 малых предприятий, а на 5 ноября их количество увеличилось до 88. Половина зарегистрированных предприятий находилась в частной собственности граждан. Малые предприятия занимались в основном посреднической и торговой деятельностью, выпускали товары народного потребления, стройматериалы и производственную продукцию, оказывали различные услуги (транспортные, информационные, здравоохранения и т.п.).
За 1 полугодие 1991 года малые предприятия:
- выпустили товаров народного потребления и оказали услуг на 4,8 миллионов рублей;
- провели коммерческих операций на 4,5 миллионов рублей;
- выполнили работ на 325 тысяч рублей;
- налогов от прибыли предприятий поступило 100 тысяч рублей;
- госпошлины - 30 тысяч рублей и 252 тысячи рублей подоходного налога;
- было создано 1500 рабочих мест.
После 1993 года происходит определенный подъем развития малого бизнеса, частного сектора экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа предпринимательской деятельности. Принимаются: Гражданский кодекс, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и т.д. В республиках и в регионах разрабатываются и реализуются программы развития и поддержки малого бизнеса. По решению Городской Думы был создан Совет по поддержке малого предпринимательства при Администрации г. Глазова, в состав которого вошли 18 человек. В октябре 1997 года Постановлением Главы Администрации города Глазова был разработан пакет документов о развитии и поддержке малого предпринимательства в городе. 2 декабря 1997 года создан Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства, учредителями которого стали Администрация МО город Глазов и Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, организованный в 1995 году.
На 1 января 1997 года в городе было зарегистрировано:
- 360 малых предприятий;
- 3015 частных предпринимателей.
Кризис 1998 года отрицательно повлиял на малый бизнес в стране и привел к значительному его сокращению. С появлением нового законодательства, ужесточились требования к предприятиям малого бизнеса. Отныне при регистрации необходимо проходить много различных фондов (Пенсионный фонд, социального страхования, ФОМС и т.д.). Малый бизнес натолкнулся на бюрократические процедуры, процесс регистрации предприятий усложнился.
В 2001 году Городской Думой была принята Программа поддержки предпринимательства на 2001 год. Цель - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры. Решением Городской Думы от 09.12.2003 г. одноименная программа была принята на 2004-2006 гг. В результате ее реализации к 2006 году количество малых предприятий увеличилось (2003 г. - 459, 2006 г. - 569).
В целом за период 2005-2007 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, хотя и несколько замедленными темпами, прирост числа малых предприятий в 2007 году к уровню 2005 года составил 24,5 процента, индивидуальных предпринимателей – 13,5%. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не изменилась.
В 2006 году в России начала работу государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», целями которой стали обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста России. В соответствии с Программой, технопарки были призваны обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов; объединить предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий. К деятельности технопарков привлекались научные организации и учебные заведения, обеспечивающие интеллектуальный и кадровый потенциал. Примером прямой заинтересованности в создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса в Глазове, поддержке инновационных проектов стала инициатива Топливной компании ОАО «ТВЭЛ», входящей в структуру Госкорпорации «Росатом» о софинансировании проекта создания инновационного производственного технопарка «Глазовский». Создание и дальнейшее развитие технопарка направлено на формирование конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики – укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как, следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. (http://gl-biz.ru/news/news_archive/ index.php?ELEMENT_ID=1453)
Администрация города Глазова, последовательно решая задачу по созданию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, еще 2007 году, выиграла федеральный конкурс, привлекла федеральные и республиканские инвестиции на строительство производственного бизнес-инкубатора. В этом же году на территории города Глазова открылся МБУ «Глазовский бизнес-инкубатор», основная задача которого - поддержка субъектов малого предпринимательства путем создания благоприятных условий и предоставления информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса. Вышедшие из бизнес-инкубатора стартапы создают рабочие места, коммерциализируют новые технологии. Как следствие, происходит укрепление и диверсификация местной и региональной экономики. Инкубатор является уникальным синергетической площадкой (когда результаты совместной работы превышают сумму результатов работ, проводимых в отдельности). С 2008 года по настоящее время действующий бизнес-инкубатор создал 695 рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Кроме того, в бизнес активно вовлекается молодежь города Глазова. В 2008 году в городе Ижевске был запущен проект «От идеи до бизнеса», который с 2010 года стал реализовываться и в Глазове. Проект представляет собой образовательную программу для начинающих предпринимателей, обучаясь, участники могут создать свой бизнес-план и воплотить его в жизнь.
В целом за период 2007-2009 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, прирост составил 18,1%.
В городе Глазове по состоянию на 1 января 2008 года осуществляют деятельность 624 малых предприятия, на которых трудятся 5366 человек, и 2452 индивидуальных предпринимателя. По состоянию на 1 января 2010 года в городе Глазове насчитывалось 737 предприятий.
По данным, приведенным в Докладе Удмуртской Республики «О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года» в 2011 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике по сравнению с 2010 годом выросла на 1,3%. В Глазове данный показатель увеличился на 3,1%.
В целом в городе созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2012 года их количество составило 782 малых предприятия, а в 2014 году - 818. Увеличилось общее количество работников, занятых в сфере малого бизнеса до 22,9% от общего количества занятых в экономике города (в 2012 году - 21,4%).
В 2015 году на 01 июля на учете состояло 2013 индивидуальных предпринимателей. На 865 малых предприятиях города трудится 7656 человек.
Отраслевая структура малого бизнеса в Глазове представлена в следующих пропорциях:
Создано мощное предпринимательское сообщество, содействие которому оказывают Глазовский городской Фонд поддержки малого предпринимательства; Глазовский бизнес-инкубатор; дирекция технопарка «Глазовский»; городской Совет по поддержке предпринимательства; Центр поддержки предпринимательства; учебно-методический центр «Компас»; городская общественная приемная регионального омбудсмена (создана в январе 2014 года); Глазовское территориальное (местное) отделение Удмуртского регионального отделения ОО «ОПОРА РОССИИ»; Глазовское территориальное (местное) отделение Удмуртского регионального отделения ОО «Деловая Россия». Неоценимый вклад в кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства внесла Топливная Компания «ТВЭЛ» корпорации «Росатом».
Представители успешно принимают участие в республиканском конкурсе «Лучший предприниматель года». Так, по результатам конкурса в 2013 году победителями в сфере производства стали ООО «Мебельная компания Мама» (генеральный директор Богданова Н.А.) и ООО «Фараон» в номинации «Признание общественности» (директор Асланян А.Р.), в 2014 году в сфере общественного питания - ИП Богданов Н.Ю. (компания «Глазовская пицца»), в сфере производства - ООО «Мебельная компания «Мама» (генеральный директор - Богданова Н.А.).
Сегодня малый бизнес продолжает оставаться значимой составляющей экономики города, который не только обеспечивает рост занятости населения и снижение социальной напряженности, но и является важнейшим фактором обеспечения устойчивости и инновационного характера экономического роста.
Сост. О.А. Булдакова, сотрудник Публичной научной библиотеки им. В.Г. Короленко